日前，有消息称，财政部门日前废止了11份之前涉及到彩票和彩票公益金的财政规章和规范性文件。其中，2007年年底由财政、民政、国家体育部门等联合发布的禁止互联网销售彩票文件，以及其联合原信息产业和公安部门发布的有关网络销售彩票的公告赫然在列。此举也就意味着，那些曾经在彩市掀起过“惊涛骇浪”的文件已失效。一直处于社会“有色眼镜”注视下的互联网彩票，终于迎来走向合法化和规范化的春天。

　　据不完全统计，2008年前后，截至目前，全国先后涌现出的专门网上购彩业务的网站多达200～300家，整个产业超过10亿元人民币。为数众多的彩票网站长期都处于灰色边缘。

　　尽管博彩网站发展迅速，但因其大量投诉和不规范行为而被人们称之为“灰色产业链”。

　　一般而言，非法彩票网站是一个赤裸裸地骗钱陷阱，并且过程大致相同：包中大奖→免费注册→银行汇款→通知开通→成为会员(依据金额不同分为高级或最高级会员)→查看预测号码等等。他们通常打出“投注返佣金”、“收益保底”等承诺，在骗到钱后要么逃之夭夭，要么难以查实其幕后人员。

　　对于彩票网购乱象，政府先后几次出台相关政策打击灰色产业链，早在2002年财政部颁发了《彩票发行和销售管理暂行规定》，明确规定因为风险太大，禁止利用互联网发行销售彩票。2007年年底由财政、民政、国家体育部门等联合发布的禁止互联网销售彩票文件，2008年11月，五部委发布相关禁令，叫停大量非法彩票网站，开始对彩票网购进行整治工作，称凡是非官方主办的彩票网站在规定时间内停止营运。但这场为期1个月的活动却是“雷声大雨点小”，大量非法彩票网站仍在正常运营。2009年，2010年也进行了不同程度的整治，但效果差强人意。

　　按照规定，只有福彩或体彩地方中心授权的网站授权的彩票网站才是正规彩票网站。但因为巨大利润的诱惑，灰色购彩网站长期以来属于“快速疯长”态势，尽管政府几次打击整治，但对灰色彩票网购打击力度依然有限。

　　目前来看，网购彩票网站大多数从事的是彩票代购业务。对于这种代购服务对彩民还是有一定的需求。一位经常网上购买彩票的人士总结说，网上买彩票有两个优势，一是不受时空限制。“家门口的彩票投注点有时很早就关门了，网上特别是足球彩票有时卖到凌晨，随时可以投注。”二是目前绝大多数网站提供所谓的合买。即由某人率先提出方案，感兴趣的用户出钱一起购买。由于这些方案往往较大（如足球彩票高的可达数十万元），中奖率较之小金额投注有所增加，因此很受彩民的欢迎。

　　因此一些网民也表示，国家对网络购彩一刀切的做法也待商椎。

　　面对屡禁不止的网购彩票，其实政府对网购彩票的整治也是疏堵两条腿路并重。

　　在叫停网络购彩后不久，财政部对外发布了《互联网销售彩票暂行办法(征求意见稿)》以及《电话销售彩票暂行办法(征求意见稿)》，针对网络和电话出售彩票公开征集意见。

　　根据该意见稿，网上售彩企业的准入条件共有6项，要求有独立法人资格，注册金不低于5000万元，单位及其高管人员必须近5年内无刑事处罚记录和不良商业信用记录，同时还要取得互联网、移动通信网等网络服务经营许可证等，并具备相关的内部控制制度、风险管理措施等。而电话售彩企业的注册资本要求不低于1000万元，并要求有增值电信业务经营许可证，其他要求与网站售彩基本相同。

　　有分析认为，财政部废除了禁止互联网销售彩票的政策，表明了政府在网购彩票上管理思路的巨大变化。由之前简单粗暴的禁止向规范化的管理过度不能不说是一种进步。（唐茵）