2009年4月22日，中国国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，研究部署当前应对国际金融危机、稳定农业发展促进农民增收的政策措施，审议并原则通过《彩票管理条例(草案)》。会议指出，我国自1987年开始发行彩票以来，彩票发行规模稳步扩大，对促进社会公益事业发展发挥了积极作用。为加强彩票管理，规范彩票发展，维护彩票市场秩序，保护彩票参与者的合法权益，有必要在总结经验的基础上制定《彩票管理条例》。

　　《彩票管理条例(草案)》对彩票管理体制、彩票发行和销售、开奖兑奖和资金管理以及彩票违法行为的法律责任等作了明确规定。会议决定，该条例草案经进一步修改后，由国务院公布施行，这一重大事件的出现标志着21年来，中国第一部与彩票紧密相关的《彩票管理条例》正式颁布进入倒计时。

　　历程概述：

　　一、1986年8月18日 经过2年的调查研究，民政部向国务院正式递送《关于开展社会福利有奖募捐活动的请示》。1986年12月20日，国务院召开第128次常务会议，讨论了民政部的报告，会议原则上同意开展有奖募捐活动，并肯定了这是一项有意义的活动。1987年2月5日 中央书记处第323次会议讨论民政部的报告，表示同意。至此，中国能否发行彩票的问题经过2年的调研与讨论，终于得到了一个圆满的结果。

　　二、1991年和1993年 国务院先后2次发出《关于加强彩票市场管理的通知》。《通知》中明确中国人民银行是国务院主管彩票的机关，彩票发行批准权集中在国务院。1994年 为了与国际彩票业接轨，民政部决定将“福利彩票有奖募捐券”改名为“中国福利彩票”，其发行机构正式定名为“中国福利彩票发行中心”；国家体育总局(当时叫国家体育运动委员会)的彩票发行机构正式定名为“中国体育彩票中心”。1994年5月,为召开大型综合体育运动会筹集资金，国务院授权国家体委统一发行中国体育彩票。

　　三、1994年12月 《中国福利彩票管理办法》出台。本《办法》旨在保护公民参与福利彩票活动的权益，规范中国福利彩票的发行、法规和规定。

　　四、1998年9月24日 民政部发布《中国福利彩票发行与销售管理暂行规定》。进一步明确和规范了中国福利彩票的发行与销售，完善了公民参与福利彩票活动的合法权益。

　　五、1999年2月 中国人民银行发出《彩票市场要加强管理，严厉查处大额度或超额度发行彩票等行为》的通知。《通知》对彩票发行、销售和兑奖等有关问题做出了新的明确规定。2000年1月1日 中国人民银行把彩票管理权正式移交给国家财政部。

　　六、2000年3月 财政部发出《规范彩票市场，不得擅自发行更改、严禁代理》的通知。《通知》规定：从2000年4月1日起，福利彩票和体育彩票一律以现金形式兑奖，取消实物兑奖的方式。

　　七、2004年5月15日，财政部、国家体彩中心对即开型体育彩票大规模集中销售叫停，并开始对即开型彩票市场进行清理整顿，福利彩票和体育彩票即开型彩票大奖组销售全部停止。2008年1月2日，中国财政部、民政部、国家体育总局发出通知，要求停止利用互联网销售彩票。网络购彩被全面叫停。

　　八、2008年3月11日，为了进一步增强立法的透明度，提高立法质量，国务院法制办公室公布《彩票管理条例(征求意见稿)》，征求社会各界意见。

　　九、2009年4月22日， 中国国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，研究部署当前应对国际金融危机、稳定农业发展促进农民增收的政策措施，审议并原则通过《彩票管理条例(草案)》。这标志着中国《彩票管理条例》正式颁布进入倒计时。

　　十、期待！《彩票管理条例》正式颁布，中国彩票行业全面迈入法制化。