“居者有其屋、居者优其屋”的全民安居梦想，一直以来是湖北省恩施土家族苗族自治州建始县委、县政府保障和服务民生的重要内容。据统计，去年来，建始县政府配套、福彩资助、慈善捐赠和危改项目资金4333多万元，全县2500户农村土家族苗、苗族贫困家庭已有2500户搬进了新居，告别危房,实现了“居者有其屋、居者优其屋”的全民安居梦想。

　　初冬，笔者走进建始县的广大乡村，昔日的茅草房、土墙、石板危房早已经记忆的残片，取而代之的是，整齐划一、比比皆是的砖瓦平房，政府配套资金、福彩公益金资助、单位和部门帮扶、社会各界捐赠新建、随处可见的具有土家族、苗族特色民居，以及特困户喜迁新居的画面。

　　2009年前，建始县、委政府积极争取湖北省民政厅，恩施州民政局福彩公益金资助，实施“消茅工程” 和 危房改造“福彩安居工程”,为全县1047户住茅屋的贫困家庭修建了新房，使农村大部分贫困户住房条件得到了改善。由干建始县是一个老少边穷，经济不发达的重点贫困县之一,每年自然灾害频繁发生,给人民群众居住环境造成严重影响。近年来，尽管建始县委、县政府采取了多种施救措施，但是，全县仍有一部分农村贫困户因遇灾致残或患重大疾病，家庭贫困而无钱修建房屋,他们仍住着土墙、石板危房。

　　“福彩安居、危房改造”工程为贫困户带来温暖

　　去年来，建始县委、县政府以解决农村困难群众的居住安全问题为出发点，以实现危房改造户“搬得出，稳得住，逐步能致富”为目标，努力改善农村困难群众的生活条件和人居环境。县政府继续将“福彩安居工程”和“农村危房改造工程”纳入民生工程之一，为更多地贫困户改善居住环境。专门 制订了建始县农村贫困户危房改造、扶贫搬迁和生态移民及农村残疾人贫困户危房改造等工作实施方案。迅速召开了专题会议具体部署，成立领导小组。各乡镇积极响应县委、县政府号召，举全县之力，投入“福彩安居工程”和“农村危房改造工程”建设。

　　在资金筹集上, 一是福彩公益金资助和危改项目资金扶持；二是城建、国土资源、民宗等部门减免；三是乡镇单位帮扶一部分，群众帮工帮料帮助一部分，危房改造对象自筹一部分，社会各界人士捐赠解决一部分。致此,“福彩安居工程”和 “农村危房改造工程”为农村贫困户带来了春天般的温暖。

　　建立健全系统的信息网络机制

　　为提高“福彩安居工程”和 “农村危房改造工程”建房质量，建始县纪委监察局、县住房和城乡建设等部门切实加大了质量监管力度，把此项工作作为推动新农村建设和村庄整治工作的一件大事来抓。全县统一确定了“三严禁”、“四不准”、“福彩安居工程”和 “农村危房改造工程”目标，即严禁超面积建房，严禁超标准建房；不准盲目攀比，不准贪大求洋，不准增加危改对象新的经济负担和债务，不准出现新的危房。

　　 为准确核定“福彩安居工程”和 “农村危房改造工程”对象。一是按照建房对象自愿申请、群众评议、张榜公示、村委会申报、乡镇审核、县农村危房改造领导小组审批等程序，确定实施对象，建立健全危房改造建设调查工作机制。二是在县政府的统一部署下，加大了与发展改革、建设、规划、国土、统计、民政和公安等部门的协调配合；落实人员、分解任务、明确责任，切实提高危房改造调查工作的质量和效率。三是各乡镇工作专班深入细致的开展调查，摸清底数，分类统计，建立台帐，做到不漏户、不漏项、不漏人，对象真实准确。四是对不符合条件的坚决予以取消，并在调查研究的基础上，重新确定危改对象。四是将符合条件的对象向社会进行公示。据悉，此举得到了良好的社会效果。

　　全程监督福彩安居危房改造资金阳光操作

　　为加大“福彩安居工程”和 “农村危房改造工程”项目资金的监管力度，建始县纪委监察局会同县危房改办，做到统筹规划，切实加大了扶贫搬迁、移民安置、自然灾害倒损农房恢复重建、残疾人危房改造与农村危房改造资金的监管力度。一是监察、审计、财政、民政、发改、建设、残联等相关部门制定了农村危房改造工程资金使用管理办法。二是做到渠道不乱，投向不变，资金整合，捆绑使用，明确专人，建立专户，实行专帐，专款专用，社会化发放，一卡通到户。三是各乡纪委监察有专人全程监管，确保政府配套资金，省、州资劲助的福利彩票公益金，社会各界的慈善捐赠款，单位和部门的帮扶资金阳光操作，杜绝了弄虚作假。

　　“福彩安居、危房改造”工程为新农村建设增添新亮点

　　建始县官店镇严把“三关”，即准入关、帮扶关、资金管理关。按照“户申请、村申报、镇审核、县审批”的程序，对确定对象张榜公示；建立干部帮扶责任，实行部门配合，帮扶到户，责任到人，切实解决危改对象的住房实际困难。县纪委深入官店镇,同镇纪委干部,对“福彩安居工程”和 “农村危房改造工程”项目资金跟进监管，设立专帐，实行社会化发放，一卡通到户。去年以来,县民政局为官店镇危改对象户每资助福彩公益金10000万元,全镇累计整合资金400多万元。在政府的帮扶下，该镇滴水岩村1组贫困户付志阶和全镇125户贫困家庭实现了进新居的梦想。

　　如今，走进建始县的每个乡村，到处都是整齐划一的土家族、苗族特色民居，昔日的土墙、石板危房变成了砖瓦平房。通过几年来的努力，“福彩安居工程”和 “危房改造工程”，为新农村建设增添了一道新亮点。（黄在谆）